ONICOR : la descente aux enfers d'un pilier national. L'Office National d'Importation et de Commercialisation du Riz (ONICOR) était autrefois le garan
ONICOR : la descente aux enfers d'un pilier national
La faillite de l'Office National d'Importation et de Commercialisation du Riz (ONICOR) est bien plus qu'une simple crise de gestion. C'est le symptôme d'une maladie profonde qui ronge les institutions comoriennes : la corruption, le détournement de fonds et une culture de l'impunité qui met en péril la sécurité alimentaire de toute une nation.
L'Office National d'Importation et de Commercialisation du Riz (ONICOR) était autrefois le garant de la stabilité aux Comores, assurant un approvisionnement en riz à un prix stable et abordable pour tous.
Il y a quelques années, sous la direction de Daroumi a même réussi à redresser l'entreprise, la rendant financièrement viable au point de réaliser d'importants investissements, comme la construction de son nouveau bâtiment. À son départ, il a laissé une entreprise saine, fonctionnelle, dotée d'un stock de riz et de réserves financières évaluées à 700 millions FC à la caisse.
Aujourd'hui, cette entreprise publique est en situation de quasi-faillite, laissant derrière elle une dette colossale de plus de 2 milliards de francs comoriens, des pénuries chroniques et un riz de mauvaise qualité, voire avarié, des litiges financiers et des accusations de spéculation et de mauvaise gestion. Le rêve d'un pilier national a tourné au cauchemar.
Une gestion calamiteuse, une corruption avérée
Le déclin de l'ONICOR n'est pas accidentel. Il est le résultat d'une gestion calamiteuse et d'une corruption systémique. Alors que la population se bat pour trouver du riz de base, l'entreprise accumule les dettes et les litiges. Un double endettement, à la fois créancière et débitrice, met en évidence le chaos financier : plus de deux milliards de francs de dettes impayées et une somme similaire due à plus de 100 commerçants pour du riz payé et jamais livré. Ces pratiques frauduleuses ont ruiné des familles et des entreprises, créant une crise sociale silencieuse.
Les cas de détournement de fonds ne sont pas des rumeurs, mais des faits avérés. Le rapport d'expertise révèle que des cadres dirigeants de l'entreprise ont été directement impliqués dans des escroqueries.
Les accusations de malversation sont étayées par des affaires judiciaires concrètes. Le directeur régional d'Anjouan, Bacar Saïd, a été arrêté et condamné à trois ans de prison pour complicité d'escroquerie et de détournement de fonds. Il avait recommandé à des commerçants un vendeur agréé par l'ONICOR auquel ils avaient remis de l'argent pour une commande de riz qui ne leur a jamais été livrée. L'antenne de Domoni avait d'ailleurs déjà été impliquée dans une affaire similaire par le passé, ce qui suggère que de tels agissements sont un problème récurrent et non un incident isolé. Un autre cas d'irrégularité financière a été rapporté en 2021, lorsque l'agent comptable de l'ONICOR a été placé sous mandat de dépôt pour avoir falsifié un chèque.
Ces incidents ne sont pas des exceptions, mais les signes d'une culture de l'impunité où les contrôles internes sont délibérément ignorés.
La conséquence la plus tragique de cette décomposition institutionnelle est le coût humain. Les pénuries récurrentes, en particulier à Anjouan où la majorité de la population dépend de ce produit plus abordable que le riz de luxe., ont créé un sentiment d'insécurité et de frustration. Lorsque le riz est disponible, il est souvent de si mauvaise qualité qu'il est jugé "non consommable". De nombreux commerçants et consommateurs se plaignent d'un riz "rempli d'impuretés", ce qui a entraîné de lourdes pertes pour les revendeurs et forçant les familles à gaspiller un produit vital ou à se tourner vers des alternatives inabordables.
L'incinération de tonnes de riz avarié dans les entrepôts de l'ONICOR est un symbole poignant de l'incompétence. Ce gaspillage révoltant, en contraste avec la faim de la population, soulève de sérieuses questions sur la spéculation et la gestion des stocks. Il est évident que la mission de service public de l'ONICOR a été sacrifiée sur l'autel du profit et des intérêts personnels.
Un événement particulièrement symbolique du dysfonctionnement de l'ONICOR a été la découverte de tonnes de riz moisi dans ses entrepôts, qui ont dû être incinérées. Ce fait semble confirmer les accusations de "spéculation" portées par les consommateurs.
La population soupçonne les responsables de l'entreprise de rendre délibérément le riz introuvable afin d'écouler leurs stocks de manière plus rapide et plus rentable, quitte à laisser se gâter une partie du stock en attente de vente. Cette stratégie prédatrice subvertit la mission de service public de l'ONICOR et expose au grand jour l'état de décomposition de ses stocks et de sa gestion.
Un redressement impossible sans réforme profonde
La libéralisation du marché, soutenue par des institutions internationales, est une première étape nécessaire. L'entrée de 12 entreprises privées a déjà apporté un soulagement temporaire, mais des pénuries persistent, suggérant que des intérêts établis continuent de saboter la réforme. Il est clair qu'un simple changement de direction ne suffira pas à redresser la situation. D'ailleurs, le directeur actuel, M. Moussa AHAMADA Abby, est un professionnel diplômé qui a accumulé plusieurs années d'expérience et de succès dans ses précédentes fonctions mais a hérité d'une situation très difficile.
Le problème réside donc dans le système lui-même, qui est fondamentalement défaillant. Pour que l'ONICOR se relève et, plus important encore, pour que la sécurité alimentaire soit garantie, des réformes structurelles profondes sont impératives.
Le gouvernement doit :
- Rétablir l'ordre : Poursuivre les poursuites judiciaires contre toutes les personnes impliquées dans la corruption. L'impunité doit cesser.
- Restaurer la confiance : Mettre en place un plan de remboursement immédiat pour les commerçants lésés et garantir la transparence dans l'utilisation des fonds de sauvetage.
- Gouverner avec compétence : Nommer des professionnels compétents et intègres pour diriger l'entreprise, et non des loyalistes politiques.
- Libéraliser sans compromis : Assurer une pleine et entière application de la libéralisation du marché du riz, sans que des intérêts privés ne puissent la corrompre.
- Moderniser les infrastructures de stockage et de distribution.
La crise de l'ONICOR est un appel à l'action. Il ne s'agit pas d'un simple problème d'entreprise, mais d'un reflet des défis de gouvernance et de corruption qui affaiblissent le pays.
Le score de 21 sur 100 des Comores à l'Indice de Perception de la Corruption de 2024 de Transparency International, plaçant le pays au 158ème rang mondial , démontre que les problèmes de l'ONICOR sont un microcosme de la fragilité de l'État et de l'économie comorienne.
L'avenir des Comores dépend de sa capacité à lutter contre la corruption et à construire des institutions fortes et responsables. La sécurité alimentaire n'est pas un privilège, c'est un droit, et il est temps que l'État comorien prenne ses responsabilités pour garantir qu'il soit respecté.
BACAR Mmadi
Ancien Inspecteur des finances publiques
Ancien Auditeur interne à BFC
Actuel Responsable des opérations financières d’un groupe français
Photo ©la rédaction
COMMENTAIRES