Monsieur NOURDINE BOURHANE, Vice-président chargé du Ministère de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures, de l’Habitat et de l’U...
Monsieur NOURDINE BOURHANE, Vice-président chargé du Ministère de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures, de l’Habitat et de l’Urbanisme MORONI
O B J E T : Lettre de mission
Monsieur le Vice-président,
J’ai décidé de vous confier la charge de la Vice-présidence chargée du Ministère de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures, de l’Habitat et de l’Urbanisme, pour mettre en œuvre la politique du Gouvernement dans ces domaines telle que décrite dans mon programme électoral, plébiscité par nos concitoyens, et réitérée dans le Document de Politique Générale (DPG) intitulé « Bâtir ensemble les Comores » qui a été présenté au peuple comorien et qui ambitionne la réalisation des objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSCRP), en particulier les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
Votre action dans ce ministère devra contribuer, d’ici fin 2015, à accroître la contribution de vos secteurs de compétence au développement durable de l’Union des Comores en élaborant et mettant en œuvre une stratégie cohérente d’aménagement du territoire qui densifie le réseau d’infrastructures de base du pays et permet l’exploitation optimale de ses potentiels de développement. Elle visera également à promouvoir une politique volontariste de l’habitat et de l’urbanisme qui concilie la satisfaction des besoins croissants en logement de nos concitoyens et leurs aspirations légitimes en matière de préservation de l’environnement et de qualité de vie.
Dans le secteur de l’aménagement du territoire, il vous revient de définir les grandes orientations d’une politique du secteur et de les décliner dans un schéma directeur d’aménagement du territoire qui définisse les critères d’implantation des services et infrastructures de base, dans une optique de résorption des disparités inter et intra îles.
Dans le domaine des infrastructures économiques de base (routes, ports, aéroports), votre mission a pour objectifs, en rapport avec le ministre chargé des transports, de (i) réhabiliter l’ensemble du réseau routier national (697 km) et de construire 183 km de nouvelles routes, (ii) améliorer le transport maritime par la construction d’un port en eau profonde à Ngazidja et à Mwali et par celle de petits ports de liaison rapide inter îles, (iii) reconstruire, en vue de leurs réaménagement et extension, les aéroports de Mwali et de Ndzouani, et (iv) contribuer à la mise en place d’une démarche séquentielle consistant à désenclaver nos îles, à renforcer les capacités du secteur et à encourager des synergies entre les grands projets et les micro entreprises pour la promotion du secteur des infrastructures.
Dans le secteur de l’urbanisme, le processus d’élaboration d’un plan d’urbanisme, pour chacune des îles, doit être lancé le plus rapidement possible, selon une démarche participative incluant l’ensemble des acteurs concernés. Ce plan doit répondre aux exigences d’utilisation optimale de l’espace et de préservation de l’environnement.
En matière d’habitat, il convient de définir une politique de développement de l’habitat social qui permet à nos concitoyens, notamment ceux aux revenus les plus modestes, d’accéder à la propriété et d’identifier, avec les autres départements ministériels et institutions concernés, les modalités de financement de cette politique. D’ici fin 2015, 1.000 logements doivent avoir été construits, réceptionnés et attribués.
Dans la conduite de votre mission, vous devrez vous conformer aux valeurs et principes du gouvernement tels qu’énoncés dans le DPG, en particulier en termes d’engagement au service des citoyens, d’exemplarité, d’éthique, de responsabilité, de compétence, de strict respect des lois et règlements de la République par vous-même et par les agents de l’Etat placés sous votre autorité, de transparence et de redevabilité.
De même, votre action devra être inscrite dans la recherche constante de la performance. A ce titre, vous serez, comme vos collègues, évalué sur le pourcentage de réalisation de cibles inférieures aux prévisions, le taux de mise en œuvre des activités retenues dans les plans d’actions, le taux d’absorption des ressources intérieures et extérieures allouées à votre secteur, le taux de dépassement par les effectifs actuels de la taille prévue par les cadres organiques, le taux de satisfaction des usagers de votre administration. Compte tenu de notre ambition pour le peuple comorien, il ne sera pas permis d’être en dessous d’un niveau de performance prédéfini.
Ce système d’évaluation sera fondé sur la programmation annuelle des activités. Chaque année, au moment de l’adoption du budget, vous signerez un plan d’actions et un tableau de bord de suivi faisant ressortir les critères d’évaluation avec le Secrétaire Général du Gouvernement. Le plan pour 2011 sera signé avant la fin août. Naturellement, ces plans doivent être fondés sur le DSCRP et sur le DPG, être alignés sur les missions définies par la présente lettre et élaborés suivant une approche participative. Vous devez ensuite préparer les instruments de mise en œuvre au niveau de votre département : la répartition du plan par entités pour lesquelles des lettres de mission devront être adressées et des outils de suivi et d’évaluation mis en place, le chronogramme d’activités, les plans de passation des marchés, et les besoins de trésorerie.
Je charge le Secrétaire Général du Gouvernement de procéder au suivi régulier du processus de mise en œuvre de ces plans d’actions pour lesquels des compte- rendus trimestriels d’exécution lui seront communiqués, selon les formes prescrites. Il élaborera sur cette base un rapport trimestriel sur la mise en œuvre du programme consolidé du gouvernement que nous discuterons en Conseil des Ministres ainsi qu’un rapport annuel sur la performance.
Je sais pouvoir compter sur votre détermination personnelle, sur la compétence et le dévouement de vos collaborateurs, pour l’exécution diligente des termes de la présente lettre de mission, en vue de réaliser pleinement les objectifs de la politique du Gouvernement, dans les formes et délais requis, conformément aux aspirations légitimes des citoyens et aux principes de l’Etat de droit.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Vice-président, l’expression de ma considération distinguée.
Dr IKILILOU DHOININE
beit salam
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