Lettre de mission adressée par le Chef de l’Etat à Monsieur Mohamed Issimaïla, Ministre de l’Education Nationale, de la Recherche, de la Culture, des Arts

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Monsieur Mohamed Issimaïla, Ministre de l’Education Nationale, de la Recherche, de la Culture, des Arts, Chargé de la Jeunesse et des Sport...

Monsieur Mohamed Issimaïla, Ministre de l’Education Nationale, de la Recherche, de la Culture, des Arts, Chargé de la Jeunesse et des Sports
MORONI

O B J E T : Lettre de mission
Monsieur le Ministre,
J’ai décidé de vous confier la charge du Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche, de la Culture, des Arts, chargé de la Jeunesse et des Sports pour mettre en œuvre la politique du Gouvernement dans ces domaines telle que décrite dans mon programme électoral, plébiscité par nos concitoyens, et réitérée dans le Document de Politique Générale (DPG) intitulé « Bâtir ensemble les Comores » qui a été présenté au peuple Comorien et qui ambitionne la réalisation des objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSCRP), en particulier les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
Votre action dans ce ministère devra accroître la contribution de vos secteurs de compétence au développement durable de l’Union des Comores, à travers (i) l’accumulation avec équité du capital humain à travers l’atteinte des OMD en termes de scolarisation, de rétention et de réduction des disparités entre genres et spatiales, ainsi que l’amélioration de la qualité, à tous les niveaux, de l’éducation nationale, (ii) la promotion de la recherche scientifique, (iii) la sauvegarde, la valorisation et la diffusion du patrimoine culturel national, ( iv) l’épanouissement de notre jeunesse et (v) le développement du sport.
Dans le domaine de l’éducation de base et de l’enseignement secondaire, votre mission a pour objectifs de promouvoir les valeurs de la République, notamment le civisme et le patriotisme, et un modèle de société qui prépare une jeunesse citoyenne, instruite et épanouie. A cet effet, il s’agit de : (i) développer l’enseignement préscolaire en généralisant progressivement la mise en place des Ecoles Coraniques Rénovées de manière à atteindre 75% de taux de scolarisation des enfants âgés de 3 à 5 ans en 2016 ; (ii) rendre obligatoire la scolarisation des enfants âgés de 3 à 16 ans conformément à la loi et développer les infrastructures scolaires dans le but d’atteindre un taux net de scolarisation dans le primaire de 95% en 2016, contre 77% aujourd’hui, un taux brut de scolarisation de 69% dans le secondaire, tout en assurant la parité entre les garçons et les filles à l’horizon 2016 dans ces deux niveaux d’éducation, ; (iii) veiller à ce que les enseignants puissent exercer leur métier dans de bonnes conditions, que leur autorité soit respectée et que leur formation initiale et continue soit assurée, et que leur gestion soit davantage orientée vers la performance ; (iv) veiller au respect des programmes scolaires et aux heures de travail, et à la disponibilité des manuels ; (v) développer un partenariat solide et constructif entre le public et le privé ; (vi) mettre en place un espace de dialogue et de concertation incluant les enseignants, les parents d’élèves, l’administration scolaire et les collectivités locales pour une meilleure organisation participative de la vie scolaire et une plus grande redevabilité des responsables de l’éducation et ; (vii) engager un processus de réformes pour un système éducatif de qualité, accessible à tous, centré sur les disciplines scientifiques et les langues étrangères et répondant aux impératifs de développement de notre pays et aux exigences d’enracinement dans notre culture.
Au niveau de l’enseignement supérieur, il vous appartient de prendre les dispositions nécessaires permettant de : (i) innover et améliorer les capacités d’accueil par la construction et l’équipement des sites pour des complexes universitaires, des amphithéâtres, des salles de classe, des bibliothèques, des laboratoires ; (ii) prioriser l’enseignement de qualité et de rigueur, la formation et les recrutements d’enseignants chercheurs dans le but de réduire au maximum les inscriptions à l’étranger ; (iii) veiller à ce que les programmes de l’université puissent jouer un rôle d’interface entre les besoins de la nation et le monde économique ;; (iv) développer un partenariat solide capable de répondre aux multiples besoins axés sur des innovations technologiques, linguistiques, pédagogiques, sociales et économiques de notre jeune université ; (v) bannir les mauvaises habitudes sur les négociations des notes et des diplômes, et (vi) organiser de manière inclusive les assises de l’université pour redéfinir le cadre institutionnel et la politique de l’enseignement supérieur et de la recherche, et assurer la réussite de la mise en œuvre des actions prévues à l’horizon 2016.
Dans le domaine de la Recherche, il vous appartient également de mettre en place un mécanisme permettant de : (i) élaborer une politique nationale de la recherche prenant en compte les réalités, les spécificités et les défis du pays, et mettant en place un dispositif institutionnel de coordination et de pilotage ; (iii) mettre en œuvre une recherche orientée vers les besoins de valorisation du potentiel de croissance ;; (v) organiser et réglementer les métiers de la recherche ; (vi) diffuser et faciliter l’utilisation des produits de la recherche ; (vi) améliorer l’accès aux moyens de documentation modernes et ; (ix) intégrer la stratégie nationale de la recherche dans une perspective régionale.
Dans le cadre de l’enseignement technique et la formation professionnelle, votre mission est de : (i) promouvoir et diversifier l’offre d’enseignement technique dans l’enseignement secondaire et dans l’enseignement supérieur en tenant compte des besoins du marché de l’emploi et de la stratégie de développement socio-économique ; (ii) prendre en charge l’élaboration des curricula et la délivrance des diplômes qui concernent la formation professionnelle ; (iii) encourager la formation en alternance pour favoriser l’insertion professionnelle des jeunes formés et améliorer les compétences de ceux qui sont en activité, (iv) concevoir des dispositifs pédagogiques innovants adaptés à la formation professionnelle en faveur des jeunes déscolarisés, des non scolarisés et des adultes dans la perspective de la lutte contre la pauvreté.
Par rapport à l’alphabétisation, votre mission a pour but de : (i) définir une politique nationale en matière d’éducation non formelle, en tenant compte des besoins de développement du pays, et en assurer la coordination et le pilotage ; (ii) élaborer des règles relatives à la mise en place et à l’organisation des structures de l’éducation non formelle ; (iii) définir, initier et coordonner l’élaboration des programmes relatifs à l’éducation non formelle et veiller à leur bonne application ; (iv) renforcer les établissements et les structures chargés de ce secteur ; et (v) assurer un accompagnement à la réinsertion socioéducative des publics concernés.
Concernant la promotion des langues, en vue d’assurer une meilleure acquisition des savoirs dès les premières années d’apprentissage et une meilleure intégration dans les échanges internationaux, il est important de prendre au sérieux l’apprentissage et la maîtrise des langues. A cet effet, il est de votre responsabilité de veiller à : (i) créer un Centre national de la langue comorienne ; (ii) introduire l’apprentissage du shikomori dans le système éducatif ; (iii) introduire l’apprentissage de la langue arabe dans le préélémentaire et dans le primaire ; (iv) améliorer la maitrise de la langue française et ; (v) renforcer l’enseignement de la langue anglaise.
Dans le domaine de la culture, vous avez la mission fondamentale de prendre toutes les dispositions nécessaires pour faire de la culture un moyen pour le développement et la cohésion sociale et nationale. Dans le même temps, le développement sera référé à la culture pour qu’il soit en adéquation avec nos réalités locales. Vous avez, alors à : (i) mettre en œuvre la politique nationale de la culture ; (ii) développer et soutenir les initiatives visant à valoriser le patrimoine culturel comorien ; (iii) réaliser des projets favorisant le développement d’institutions et d’infrastructures à vocation culturelle ; (iv) créer et animer un cadre législatif et institutionnel favorable au développement de la culture.
A propos du sport, comme pour la culture, votre action consiste à faire de ce secteur un des leviers importants pour le développement du pays, la cohésion sociale et nationale. Il convient notamment de : (i) élaborer et valider une politique nationale des sports ; (ii) développer des infrastructures sportives pour les différentes disciplines ; (iii) améliorer l’organisation et le fonctionnement des fédérations sportives ; (iv) renforcer les capacités du personnel d’encadrement technique ; (v) soutenir et accompagner les associations sportives dans les initiatives qui vont dans le sens d’une amélioration de la situation du sport ; (vi) respecter l’engagement pris par le pays d’organiser la 8ème édition des Jeux de la CJSOI en 2012 aux Comores, et prendre les dispositions nécessaires pour assurer le succès de notre participation.
Relativement à la jeunesse, sachant que 53% de la population comorienne a moins de 20 ans, une attention particulière doit être portée à ce secteur. C’est principalement par les jeunes que passeront les transformations sociales dont le pays a besoin pour impulser une dynamique de développement économique et social durable. Par conséquent, il convient de veiller à son épanouissement dont la réalisation suppose de : (i) finaliser et valider la politique nationale de la jeunesse ; (ii) élaborer un Plan directeur pour la mise en œuvre d’activités favorables à l’épanouissement de la jeunesse ; (iv) mettre en place un Conseil national de la jeunesse ; (v) soutenir les initiatives constructives pour la jeunesse.
Dans la conduite de votre mission, vous devez vous conformer aux valeurs et principes du gouvernement tels que déclarés dans le DPG, en particulier en termes d’engagement au service des citoyens, d’exemplarité d’éthique, de responsabilité, de compétence, d’obligation de strict respect des lois et règlements de la République, de transparence et de redevabilité.
De même, votre action devra être inscrite dans la recherche constante de la performance. A ce titre, vous serez, comme vos collègues, évalué sur le pourcentage de réalisations de cibles inférieures aux prévisions, le taux de mise en œuvre des activités retenues dans les plans d’actions, le taux d’absorption des ressources intérieures et extérieures allouées à votre secteur, le taux de dépassement de la taille prévue par les cadres organiques, le taux de satisfaction des usagers de votre administration. Compte tenu de notre ambition pour le peuple comorien, il ne sera pas permis d’être en dessous d’un niveau de performance prédéfini.
Ce système d’évaluation sera fondé sur la programmation annuelle des activités. Chaque année, au moment de l’adoption du budget, vous signerez un plan d’actions et un tableau de bord de suivi faisant ressortir les critères d’évaluation avec le Secrétaire Général du Gouvernement. Le plan pour 2011 sera signé avant la fin août. Naturellement, ces plans doivent être fondés sur le DSCRP et sur le DPG, être alignés sur les missions définies par la présente lettre et élaborés suivant une approche participative. Vous devez ensuite préparer les instruments de mise en œuvre au niveau de votre département : la répartition du plan par entités pour lesquelles des lettres de mission devront être adressées et des outils de suivi et d’évaluation mis en place, le chronogramme d’activités, les plans de passation des marchés, et les besoins de trésorerie.
Je charge le Secrétaire Général du Gouvernement de procéder au suivi régulier du processus de mise en œuvre de ces plans d’actions pour lesquels des compte- rendus trimestriels d’exécution lui seront communiqués, selon les formes prescrites. Il élaborera sur cette base un rapport trimestriel sur la mise en œuvre du programme consolidé du gouvernement que nous discuterons en Conseil des Ministres ainsi qu’un rapport annuel sur la performance.
Je sais pouvoir compter sur votre détermination personnelle, sur la compétence et le dévouement de vos collaborateurs, pour l’exécution diligente des termes de la présente lettre de mission, en vue de réaliser pleinement les objectifs de la politique du Gouvernement, dans les formes et délais requis, conformément aux aspirations légitimes des citoyens et aux principes de l’Etat de droit.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de ma considération distinguée.
Dr IKILILOU DHOININE
beit salam

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