Nous y revoilà! Le CFA sera dévalué le 1er janvier 2012 selon des sources crédibles ouest africaines. Cela a déjà eu lieu, avec des conséque...
Nous y revoilà! Le CFA sera dévalué le 1er janvier 2012 selon des sources crédibles ouest africaines. Cela a déjà eu lieu, avec des conséquences désastreuses. Le 12 janvier 1994, le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, le Tchad, le Centrafrique, les Comores, le Congo-Brazza, la Côte d'Ivoire, la Guinée équatoriale, le Gabon, le Mali, la Mauritanie, le Niger, et le Sénégal ont été informés que leur monnaie commune, le franc CFA, avait été dévalué de 50%.Désormais, le franc français ne coûtait plus 50 francs CFA, mais plutôt 100 francs CFA. Les réactions des Africains à l'annonce de la perte de 50% de leur pouvoir d'achat furent violentes dans de nombreux pays de la zone CFA, particulièrement au Sénégal. Aujourd'hui, ces réactions seront encore plus violentes puisque les coûts mondiaux exorbitants des denrées alimentaires, payés en dollars américains, demeureront hors de portée pour la plupart des Africains de la zone CFA, simple petits manœuvres, agriculteurs, fonctionnaires ou chômeurs pour la plupart.
La responsabilité de ce désastre imminent incombe à la France, qui a failli dans la gestion de sa dette structurelle à long terme, et qui a utilisé ses réserves pour soutenir l'euro en chute et pour participer à plusieurs opérations de sauvetage au sein de la zone euro. Les guerres menées par la France contre la Côte d'Ivoire et particulièrement contre la Libye ont aussi causé d'énormes brèches dans l'économie française. Les partenaires africains domestiqués de la France, les présidents des états d'Afrique francophone, sont complices dans ce projet de dévaluation et continuent de suivre aveuglément la voie dictée par leurs maîtres français et par l'armée française. Cette relation est paradigmatique de la longue histoire coloniale.
Qu'est-ce que le franc CFA ?
Il y a en réalité deux sortes de franc CFA en circulation. Le premier CFA est celui de l'Union économique et monétaire ouest africaine, l'UEMOA, qui regroupe 8 pays d'Afrique de l'ouest (le Bénin, le Burkina Faso, la Guinée Bissau, la Côte d'Ivoire, le Mali, le Niger, le Sénégal et le Togo). Le deuxième CFA est celui de la Communauté économique et monétaire des états d'Afrique centrale, le CEMAC, qui regroupe le Cameroun, le Centrafrique, le Tchad, le Congo-Brazza, la Guinée équatoriale, et le Gabon). Cette division correspond à la division coloniale de l'Afrique francophone en une AOF (Afrique occidentale française) et une AEF (Afrique occidentale française), à l'exception de la Guinée-Bissau initialement portugaise, et de la Guinée équatoriale espagnole.
Chacun de ces deux groupes émet son propre franc CFA. Le Franc de l'UEMOA est issu de la BCEAO (Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest) et celui de la CEMAC CFA est émis par la BEAC (Banque des Etats de l'Afrique Centrale). Ces monnaies étaient cotées à 100 francs CFA pour 1 franc français; et lorsque la France adopta l'euro au taux fixe de 6,65957, le CFA fut arrimé à l'euro à raison de 665,957 francs CFA pour 1 euro, afin de garder le taux de 100 pour 1. Le projet en cours est de coter le CFA à l'euro au taux de change de 1000 francs CFA pour 1 euro ; ce qui revient à une réduction d'environ 50% de la valeur du franc CFA.
Qui est responsable du CFA ?
La politique monétaire qui gouverne cette diversité de pays n'est en fait pas très compliquée, car elle est formulée par le Trésor français, sans l'avis des autorités des banques centrales de l'UEMOA et de la CEMAC. Selon les clauses de l'accord qui a établi ces banques et le CFA, la banque centrale de chaque pays membre a obligation de déposer au moins 65% de sa réserve de change dans un « compte d'opérations » logé au Trésor français, plus 20% pour couvrir d'éventuels passifs.
Les banques centrales de la zone CFA imposent aussi à chaque pays membre un plafond sur le crédit, l'équivalent de 20% des recettes de l'Etat de l'année précédente. Bien que la BEAC et la BCEAO aient des découverts au Trésor français, tout retrait sur ces fonds doit être obligatoirement approuvé par le Trésor français. La décision finale revient au Trésor français, qui investit ces réserves à la Bourse de Paris à son propre compte.
En un mot, plus de 85% des réserves de change de ces pays africains sont déposés dans des « comptes d'opérations » contrôlés par le Trésor français. Les deux banques de la zone CFA ne sont africaines qu'en théorie. Elles ne formulent aucune politique monétaire. Les pays de la zone CFA ne savent ni ne sont informés du montant de ces réserves déposées au Trésor français qui leur appartient collectivement ou individuellement. Les bénéfices rapportés par l'investissement des réserves africaines devraient en principe être reversés dans ces réserves en tant que propriétés des pays de la zone franc.
Ce n'est pas le cas. Aucun rapport comptable n'est fourni ni aux banques centrales ni aux pays membres de la zone CFA sur les investissements de leurs réserves. Le club restreint de hauts fonctionnaires du Trésor français qui connaissent le montant des réserves et savent ce qu'elles rapportent en investissements est tenu au strict secret professionnel. Ces fonctionnaires ne peuvent en parler ni aux autorités des banques centrales ni à celles des pays membres de la zone CFA.
De ce fait, les pays africains membres de la zone CFA ne peuvent pas formuler leurs propres politiques monétaires. Ce qui fait que les pays les plus inefficients et gaspilleurs peuvent utiliser à loisir les réserves de change des pays les plus efficients et fiscalement prudents sans que ces derniers ne puissent intervenir de façon significative. La convertibilité du franc CFA en franc français se fait par des agents intermédiaires certifiés rémunérés par les découverts des banques centrales.
Généralement, trois artifices principaux on été utilisés par les deux banques centrales opérant sur instruction du Trésor français pour contrôler la croissance monétaire dans la zone CFA :
- Les banques centrales font payer des intérêts sur les opérations de découverts bancaires aussi bien que sur les avoirs en compte.
- Lorsque le solde des comptes d'opération d'une banque centrale tombe en deçà d'un seuil donné, la banque doit réduire l'expansion du crédit en augmentant généralement le coût de réactualisation ou d'émission de billets de trésorerie ou en limitant l'accès des pays membres aux services de réactualisation.
- Les crédits accordés au secteur public de chaque Etat membre ne peuvent excéder 20% de ses recettes fiscales de l'année précédente.
Cependant, ce contrôle strict opéré par le Trésor français sur les liquidités et les réserves des états d'Afrique francophone n'est qu'un aspect du problème. La création et le maintien de la domination française sur les économies des états francophones d'Afrique est le produit de la longue colonisation française et l'apprentissage de la dépendance des états francophones africains.
Les banques centrales des pays d'Afrique francophone ont un pouvoir très limité. Ce sont des économies vulnérables aux caprices du marché mondial. Il ne peut y avoir de commerce sans monnaie ; il ne peut y avoir d'investissements sans réserves. Les politiciens et les partis élus pour promouvoir le développement, la réforme, les changements de politiques commerciales et fiscales ne sont opérants qu'avec le consentement du Trésor français, qui rationne leurs fonds. Certains Africains s'opposent à la perpétuation de ce système. Le président Abdoulaye Wade? du Sénégal l'a fait savoir en ces termes : « l'argent du peuple africain bloqué en France doit être retourné à l'Afrique pour permettre l'essor des économies des états de la BCEAO. Nous ne pouvons pas avoir des milliards dans les marchés boursiers étrangers et être traités comme des mendiants qui doivent faire la manche ».
Comment en est-on arrivé là ?
La colonisation au sud du Sahara ne s'est pas opérée comme le souhaitait de Gaulle. De Gaulle? voulait d'une communauté franco-africaine plutôt que l'indépendance totale pour l'Afrique. Cependant, lorsqu'au référendum de 1958 Sékou Touré lui opposa un « non », le projet de de Gaulle se brisa. La France dut se résigner à accorder l'indépendance à ses ex-colonies en 1960 après une punition exemplaire à la Guinée. Cependant, cette indépendance se gagnerait au prix d'un contrôle strict et continu sur les économies des anciennes colonies. Cet accord, c'était le Pacte Coloniale.
Par cet accord, les colonies amarraient leur sort économique et militaire à la France. Le pacte créa le CFA et des mécanismes légaux pour assurer à la France une place privilégiée dans la vie politique et économique de ses ex-colonies. Jacques Foccart?, le conseiller aux affaires africaines de de Gaulle et co-fondateur, avec Charles Pasqua?, du Service d'Action Civique gaulliste, en était le concepteur.
Le Pacte Colonial assurait une place préférentielle à la France dans la vie politique, économique et militaire des anciennes colonies françaises. Au plan militaire, deux types de contacts furent conçus : la coopération militaire et l'aide technique militaire pour lesquelles personne n'était tenu par la loi, et qui pouvaient être suspendues selon les circonstances. Cette coopération couvrait l'éducation et l'entrainement de soldats et de forces de sécurité africains.
Le second type de coopération, plus secret, et qui avait force de loi, était un ensemble d'accords de défense supervisés et mis en place par le ministère français de la défense ; cette coopération offrait une base légale à l'intervention française. Ces accords permirent à la France de positionner des troupes permanentes et rotatives dans des bases militaires gérées entièrement par la France en Afrique ; Foccart fit signer aux chefs d'état africains des lettres non datées demandant l'intervention de la France à tout moment.
Selon l'annexe 2 de l'accord de défense, la France a la priorité sur tout autre acquéreur dans l'acquisition de matières premières africaines dites « stratégiques ». En fait, selon l'annexe 2, le gouvernement français informe régulièrement les Africains de sa politique concernant les matières premières stratégiques selon les besoin de la défense, de l'évolution des ressources et de la situation du marché mondial.
Selon l'article 3, les gouvernements africains sont tenus d'informer la France sur les mesures qu'ils entendent prendre concernant les produits et matières premières stratégiques. Pour conclure, l'article 5 relatif à ces produits statue que les pays africains doivent les vendre à la France d'abord, après avoir satisfait les besoins de la consommation locale, et que les pays africains doivent importer les produits dont ils ont besoin de la France en premier lieu. La réciprocité entre les signataires n'impliquait pas un accord d'égaux. Elle reflétait la dominance du pouvoir colonial qui avait organisé les indépendances des pays africains quelques mois auparavant. Tout était réservé à la France d'abord. La France était le premier choix pour l'importation, et des conseillers français étaient placés dans les ministères aux côtés de ministres africains.
En résumé, le Pacte Colonial maintint la domination de la France sur les économies de ses ex-colonies ; la France s'octroya les réserves de change de l'Afrique francophone. Elle prit le contrôle de ses matières premières ; elle positionna ses troupes dans les pays francophones pour s'assurer un passage libre ; elle ordonna que tous les équipements militaires soient acquis en France ; elle s'accapara de l'entrainement de la police et de l'armée ; elle insista que les entreprises françaises aient le monopole en Afrique francophone dans les secteurs clés (eau, électricité, ports, transport, énergie). La France imposa des limites sur l'importation d'une variété de produits en dehors de la zone-franc ; mais elle imposa aussi un minimum d'importation de la France. Ces traités sont encore opérationnels aujourd'hui.
L'impact du Pacte Coloniale
Les conséquences de la continuation de la politique de dépendance de l'Afrique sont tangibles. Ce sont le manque d'option de compétitivité, la dépendance de l'Afrique par rapport à l'économie française, la dépendance à l'armée française, et la grande ouverture faite aux entreprises françaises privées. Certaines différences sont beaucoup plus subtiles.
Les compagnies françaises opérant en Afrique francophone, en fonction de leur pouvoir sécurisé de monopole et d'oligarchie, ont un apport substantiel dans le PIB des pays africains. Elles sont souvent les seules grandes pourvoyeuses de recettes fiscales. Dans de nombreux pays, les compagnies françaises paient 50% des taxes ; ce qui leur donne un statut unique. Ainsi il n'est pas rare d'entendre les Français déclarer que sans les compagnies françaises, les économies des pays africains s'écrouleraient. Lorsqu'en plus de ce fait les pays africains ont du mal à accéder à leurs réserves, l'évidence de la dépendance de l'Afrique devient alarmante. Cependant, cela n'exclut pas la participation d'autres opérateurs économiques tels la Chine, ou les Etats-Unis. C'est l'éventualité de cette compétition qui rend la France si fébrile.
50 ans après les indépendances africaines, la France continue de contrôler la plupart des infrastructures africaines, et continue de mélanger ses réserves de change à celles des 14 pays africains de la zone CFA. Les compagnies aériennes, la téléphonie, l'électricité, l'eau et les grandes banques sont contrôlées par la France. Les accords de coopération signés après les indépendances par le président Houphouët et le premier ministre français d'alors, Michel Debré, sont toujours théoriquement applicables. La France maintient une poigne de fer sur la monnaie et le commerce ivoiriens ; ce qui tue toute initiative nationale d'indépendance.
Cette position privilégiée de la France est documentée dans un rapport de la Commission des Nations Unies : « Les témoignages recueillis montrent que la loi de 1998 sur le foncier rural est liée à la position dominante que la France et les intérêts français occupent en Côte d'Ivoire.
Selon ces sources, les Français possèdent 45% des terres ; curieusement, les immeubles de la Présidence de la République et de l'Assemblée nationale sont loués de la France. Les intérêts français contrôlent les secteurs de l'eau et de l'électricité ». Le rapport n'effleure que très superficiellement l'influence de la France en Côte d'Ivoire. Voici ci-dessous quelques uns des opérateurs français influents dans le pays :
Bolloré, leader du transport maritime français et opérateur principal du transport maritime en Côte d'Ivoire, en compagnie de Saga, SDV et Delmas, contrôle le port d'Abidjan, le pus grand port maritime en Afrique de l'ouest. Bolloré contrôle la régie ferroviaire Abidjan-Burkina (Sitarail). Bien qu'il se soit retiré récemment du commerce du cacao, il conserve toujours sa position de leader dans le tabac et le caoutchouc.
Bouygues, leader dans les travaux publics a le monopole des grands travaux ; sans oublier Colas, troisième compagnie française de travaux publics. A travers la privatisation, Bouygues a aussi obtenu des concessions supplémentaires dans l'eau et l'électricité. Il est aussi présent dans l'exploitation du pétrole ivoirien.
Total, la plus grande compagnie pétrolière française, détient un quart des actions de la Société ivoirienne de raffinage (première compagnie ivoirienne). Total est propriétaire de 160 stations d'essence et contrôle la provision de bitume. France Telecom?, la 7e compagnie française et leader de l'industrie des télécommunications, est la principale actionnaire de Côte d'Ivoire Telecom avec 85% du capital. Ce secteur lui fut offert dans le cadre de la privatisation des entreprises.
Dans le secteur des banques et des assurances, on note les activités de la Société Générale, 6e banque en France, regroupant 55 branches en Côte d'Ivoire, aussi bien que celles du Crédit Lyonnais et de BNP-Paribas. AXA, la 2e compagnie française et leader de l'assurance est présente en Côte d'Ivoire depuis l'ère coloniale.
La compagnie française la plus vieille en Cote d'Ivoire est la CFAO-CI. Elle opère dans de nombreux secteurs (automobiles, pharmacie, nouvelles technologies, etc.). Pendant très longtemps, la CFAO avait le monopole des exportations et de la vente au détail. La CFAO n'a jamais connu une année déficitaire depuis sa création en 1887. Elle fut acquise récemment par le groupe Pinault-Printemps-La Redoute.
Il y a aussi à signaler la présence du « boss des boss français d'antan », le baron Ernest Seilleres, à travers Technip (usine du secteur pétrolier) et Bivac (qui a récemment installé un nouveau scanner au port d'Abidjan).
La grande présence du capital français est l'évidence de la profitabilité de la Côte d'Ivoire. Bien que les investissements directs français ne constituent que de 3,5 milliards d'euros, les compagnies d'état acquises par la France leur ont été offertes à des prix imbattables. Les bénéfices que génèrent ces compagnies à la France sont d'une immensité vertigineuse. En dépit de la fuite de certaines compagnies françaises au cours de l'attaque rebelle contre la Côte d'Ivoire, le Business français est vite revenu dans le pays, et a même recouvré son importance d'antan. En fait, l'un des premiers gestes de Ouattara après que la France l'a imposé comme président fut de payer des millions d'euros de compensation aux entreprises françaises qui avaient fui la Côte d'Ivoire par peur de représailles après le massacre des civils ivoiriens par l'armée française le 20 novembre 2004.
Le vrai challenge du business français vint avec l'élection de Laurent Gbagbo comme président de Côte d'Ivoire. Sa décision de revoir les termes du Pacte Colonial et son intention de faire partir les troupes françaises et onusiennes de son pays sont les raisons pour lesquelles la France causa sa chute et son incarcération.
Pourquoi la dévaluation du CFA ?
La France n'a plus d'argent. Elle n'a que d'énormes dettes publiques et bancaires. Elle est la plus exposée aux faillites grecques et italiennes, entre autres, et vient de s'embarquer sur un nouveau plan d'austérité. Elle est sur le point de perdre son Triple A, ce qui va conduire les banques privées à accepter de pardonner une partie de la dette européenne. Les grandes dépenses occasionnées dans la poursuite de la guerre contre la Libye ont ruiné la France. La seule raison pour laquelle la France a encore la tête hors de l'eau est la présence des vastes réserves africaines dans les caisses du Trésor français depuis 1960. La grande partie de cette somme est détenue sous forme d'actions au nom du Trésor français ; ce qui a permis de compenser de façon très substantielle la perte de crédibilité des finances françaises.
Les pays francophone d'Afrique se sont progressivement habitués à l'idée qu'ils ne reverront plus jamais leurs avoirs accumulés depuis des années, que la France entend utiliser comme sa contribution à l'effort de sauvetage de l'euro. Le président Wade du Sénégal a encore demandé qu'une comptabilité soit faite sur les réserves africaines. Jusque là aucune réponse ne lui est venue. Ouattara de la Côte d'Ivoire et Denis Sassou Nguesso? du Congo-Brazzaville ont été informés qu'une dévaluation sera nécessaire, et ils ont été délégués pour relayer l'information à leurs homologues. Les économistes sont unanimes que si cette dévaluation a lieu, 40% des ressources africaines seront utilisées comme bouée de sauvetage pour le Trésor français.
Cela aura des conséquences désastreuses pour l'Afrique. La dernière fois qu'une mesure de dévaluation fut prise, l'Afrique francophone en souffrit énormément. Bien sûr, les présidents africains et leurs proches ne connurent pas la galère du peuple. La dévaluation est avantageuse lorsque l'on a des produits à exporter, car les produits bon marché attirent les acheteurs. Cependant, la plupart des produits que l'Afrique exporte sont des matières premières et du pétrole. Leurs produits manufacturés, leurs services, tous leurs produits invisibles leur viennent pratiquement de la France ou par le biais de la France.
Les denrées alimentaires sont en grande partie importées d'ailleurs, et leurs coûts de transport ne cessent de grimper chaque jour. Cette année, des signes d'inflation ce sont fait voir. La zone monétaire oust africaine a connu une inflation accélérée de 3,9% à 4,1% de décembre à janvier. Cette inflation dans la zone CFA était due principalement au coût élevé de la nourriture, du transport, du logement et de la communication. L'augmentation des coûts était en moyenne de 1,4% en 2010, alors qu'elle n'était que de 0,4% l'année précédente. Les coûts élevés du carburant et de la nourriture ont conduit à cette augmentation des prix.
L'un des pays qui fut le plus frappé par la dévaluation était la Côte d'Ivoire. La dévaluation impliquait la signature d'un accord d'ajustement structurel avec le FMI et la Banque mondiale, un accord qui imposait des mesures draconiennes au gouvernement afin de redresser l'économie. Ce redressement n'eut jamais lieu. Au contraire.
La pluie de milliards (le volume exceptionnel de crédits) encouragea la mauvaise gouvernance dans le pays. L'homme aux commandes de ce désastre était Alassane Ouattara?. Pendant que Ouattara s'attelait à enrichir les finances des pays étrangers, la Côte d'Ivoire elle s'enfonçait de plus en plus profondément dans la pauvreté. C'est la mise en œuvre des projets financés par l'Union Européenne et la pesanteur des crédits liés à la suspension des dettes contractées au nom des institutions internationales qui ont poussé ces institutions à se désolidariser de la Côte d'Ivoire en 1998.
Non seulement les projets d'Alassane Ouattara jetèrent la majorité des Ivoiriens dans la pauvreté, mais ils contribuèrent aussi à délocaliser les avoirs des Ivoiriens juste avant la dévaluation, à travers des banques ghanéennes, exercées dans la convertibilité du franc CFA en dollar, doublant ainsi les mises. Entre le 10 janvier et le 11 janvier seulement, 1 milliard de francs CFA furent convertis en dollars. Le taux de dévaluation qui prit effet le 12 janvier permit aux spéculateurs de racheter 2 milliards de francs CFA le 13 janvier.
L'explosion de la pauvreté et l'expansion considérable d'une économie occulte sont les plaies ouvertes à la désétatisation, la caducité du rôle du gouvernement. L'irresponsabilité gouvernementale de Ouattara conduisit à une politique ultra libérale qui fit du gouvernement ivoirien un grand absent. Cette situation pesante sur l'économie du pays fut aggravée par le coup d'état militaire de décembre 1999 (alors que Ouattara finissait son mandat au FMI en novembre 1999). Le coup d'état le conduisit finalement au pouvoir, mais il avait sous-loué le leadership, se contentant de faire des transactions dans le diamant et le cacao, ressources naturelles de la Côte d'Ivoire, qu'il menait de sa base retirée du Burkina Faso, via Genève pour le diamant, et via les bateaux de Lomé pour le cacao.
Le pays sombra. Le taux de croissance battit les records les plus bas. En 2000 les chiffres étaient pour la première fois dans l'histoire du pays négatifs : -2%. La crise de 2002 aggrava davantage la situation. Elle fut préparée à Paris, instiguée par Ouattara et ses amis, Dominique de Villepin et Jacques Chirac?. La rébellion qu'ils instrumentalisèrent fut néanmoins contenue par Gbagbo; mais ils ne baissèrent jamais les bras, et finirent par avoir raison de Gbagbo avec le tout dernier bombardement d'Abidjan par les hélicos et les tanks français. A l'approche militaire, il y avait aussi une approche politique parallèle avec l'organisation d'élections truquées à l'avantage de Ouattara. Henri Konan Bédié, le successeur du président Houphouët, se fit finalement complice de la manipulation.
Alassane Ouattara est incontestablement responsable de la crise économique et financière de la Côte d'Ivoire. La question est de savoir si pendant la dévaluation Ouattara se conduira comme un citoyen ivoirien soucieux du devenir de la Côte d'Ivoire ou s'il continuera à être un sous-préfet noir de la France, soucieux des intérêts de ses maîtres.
Le prix de la dévaluation sera la stagnation et l'augmentation du chômage. Ce qui pèsera de tout son poids sur la stabilité nationale et la croissance. S'il est vrai que les personnes au chômage sont prêtes à accepter les emplois les plus abjects, il n'en est pas moins vrai que les conséquences économiques de la dévaluation seront épouvantables. En économie, la loi d'Okun stipule que pour chaque 1% d'augmentation du taux de chômage, le PIB du pays concerné sera d'environ -2% de son potentiel. Les pays africains fragiles auront du mal à formuler des politiques économiques pour compenser leurs pertes.
Bien que le problème soit plus sérieux pour la Côte d'Ivoire, qui pendant la dernière dévaluation contribuait pour 60% des réserves de change de la zone CFA déposées au Trésor français, il n'en est pas moins sérieux pour les autres états. En dépit de la pauvreté que la dévaluation apportera indubitablement dans la région, très peu de présidents africains sont prêts à renoncer au Pacte Colonial et mettre fin à l'emprise néocoloniale de la France sur les états africains. La France a mordu plus gros qu'elle ne pouvait avaler et a occasionné sa propre faillite. Pourquoi revient-il aux pays africains de la sortir du pétrin dans lequel elle se trouve par sa propre stupidité ?
Dr. Gary K. Busch, traduction de Martial Frindéthié
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