Monsieur RASTAMI Mouhidine, Ministre des Postes, des Télécommunications de la Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et d...
Monsieur RASTAMI Mouhidine, Ministre des Postes, des Télécommunications de la Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication, chargé des Transports et du TourismeMORONI
O B J E T : Lettre de mission
Monsieur le Ministre,
J’ai décidé de vous confier la charge du Ministère des Postes, des Télécommunications, de la Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication chargé des Transports et du Tourisme et Garde des Sceaux, pour mettre en œuvre la politique du Gouvernement dans ces domaines telle que décrite dans mon programme électoral plébiscité par nos concitoyens et réitérée dans le Document de Politique Générale (DPG) intitulé « Bâtir ensemble les Comores » qui a été présenté au peuple Comorien et qui ambitionne la réalisation des objectifs du Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSCRP), en particulier les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
Votre mission dans ce ministère devra contribuer à accroître la contribution de vos secteurs de compétence au développement durable de l’Union des Comores en accélérant leur contribution à l’essor économique et social du pays.
Plus particulièrement, dans le secteur des postes, votre action est de (i) œuvrer pour que la SNPSF puisse équilibrer ses comptes et récupérer les sommes détournées, ainsi que pour qu’elle sépare ses activités bancaires de celles liées à la poste, tout en préservant le caractère universel de cette dernière, (ii) mettre en place le cadre juridique et institutionnel pour renforcer la compétition, en particulier dans le domaine du courrier rapide.
Dans le domaine des télécommunications et nouvelles technologies de l’information et de la communication, votre action a pour objectifs le développement des infrastructures, l’augmentation de la télédensité et l’amélioration de la qualité des services, l’accroissement de la pénétration de l’informatique et de l’Internet en vue d’arrimer le pays à la modernité et de lui permettre de tirer pleinement profit des opportunités qu’elle offre. Dans ce cadre, une attention particulière est à accorder (i) à la régulation de ce secteur, en dotant l’ANRTIC des instruments juridiques lui permettant de jouer pleinement son rôle, (ii) à la privatisation de Comores Télécom et à l’attribution d’une seconde licence de télécommunications, (iii) à la poursuite des actions de développement et d’amélioration de la qualité de service et de la performance de Comores Télécom ainsi que la publication de son catalogue d’interconnexion, (iv) au développement et à l’accompagnement des projets de télémédecine, télé-éducation, de l’Intranet intergouvernemental et des services publics en ligne, , et (iv) à l’appui à l’Office de la Radio et Télévision des Comores (ORTC) pour couvrir l’ensemble du territoire national et pour améliorer ses programmes.
Dans le secteur des transports, votre action a pour objectifs, dans le sous-secteur du transport routier de (i) veiller, en concertation avec le Vice-président chargé de l’aménagement du territoire, des infrastructures, de l’habitat et de l’urbanisme, à la densification du réseau routier du pays et à son maintien en bon état de fonctionnement, (ii) appuyer les opérateurs en vue d’une meilleure organisation, et (iii) et promouvoir la sécurité routière.
Dans le sous-secteur du transport maritime, il s’agit d’identifier et de mettre en œuvre les mesures adéquates pour gagner en compétitivité, en particulier sur le fret maritime, désenclaver nos îles dans les meilleures conditions de sécurité et à coûts réduits, renforcer les capacités du sous-secteur et encourager des synergies entre les grands projets et les moyennes et petites entreprises pour la promotion des secteurs des transports et tourisme. A cet effet, il y a lieu de (i) veiller, en concertation avec le vice-président chargé des infrastructures, à la construction d’un port en eau profonde à Ngazidja et à Mwali et de petits ports de liaison rapide inter îles, en collaboration avec la société HSS, (ii) réglementer le transport maritime et faire respecter les conditions de sécurité et de sûreté, (iii) promouvoir l’amélioration de l’offre et la concurrence dans ce sous-secteur vers et à destination des Comores et entre les îles, et (iv) doter les ports des Comores de moyens modernes et appropriés pour le service de manutention et accroître sa performance, en particulier pour celui de Moroni où la fin de la concession en vigueur doit se traduire par des améliorations substantielles.
Dans le sous-secteur du transport aérien, il vous revient de (i) veiller, en concertation avec le vice-président chargé des infrastructures, à la reconstruction des aéroports de Mwali et de Ndzouani, en vue de leurs extension et réaménagement, et à leur sécurisation, (ii), (iii) accélérer les procédures de mise aux normes de l’AIMPSI, (iv) prendre toutes les dispositions permettant de réduire les tarifs des billets d’avions ainsi que les multiples problèmes que connaissent les passagers à destination et au départ des Comores, (v) améliorer les opérations de handling pour renforcer la sécurité des passagers au départ comme à l’arrivée, et (vi) rationaliser les modalités de fixation des montants des taxes et redevances à payer par les compagnies aériennes.
S’agissant du secteur du tourisme, il vous revient d’élaborer et mettre en œuvre une politique de développement ambitieuse qui vise l’exploitation du riche potentiel de tourisme balnéaire et d’éco-tourisme du pays, à travers notamment (i) l’adaptation du cadre légal et institutionnel, (ii) la promotion de partenariats entre les opérateurs nationaux et les investisseurs étrangers, (iii) l’accompagnement des partenaires dans les projets de construction des hôtels dans l’objectif d’augmenter la capacité d’accueil et de porter le nombre de touristes à 100.000 à l’horizon 2015, (iv) le développement de la capacité locale de formation aux différents métiers liés au tourisme, et (v) l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme améliorant le contenu local, et donc l’effet multiplicateur, de l’activité touristique, en permettant aux entreprises locales dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche et des services d’assurer l’approvisionnement des structures touristiques.
Dans la conduite de votre mission, vous devez vous conformer aux valeurs et principes du gouvernement tels que déclarés dans le DPG, en particulier en termes d’engagement au service des citoyens, d’exemplarité d’éthique, de responsabilité, de compétence, d’obligation de strict respect des lois et règlements de la République, de transparence et de redèvabilité.
De même, votre action devra être inscrite dans la recherche constante de la performance. A ce titre, vous serez, comme vos collègues, évalué sur le pourcentage de réalisations de cibles inférieures aux prévisions, le taux de mise en œuvre des activités retenues dans les plans d’actions, le taux d’absorption des ressources intérieures et extérieures allouées à votre secteur, le taux de dépassement de la taille prévue par les cadres organiques, le taux de satisfaction des usagers de votre administration. Compte tenu de notre ambition pour le peuple comorien, il ne sera pas permis d’être en dessous d’un niveau de performance prédéfini.
Ce système d’évaluation sera fondé sur la programmation annuelle des activités. Chaque année, au moment de l’adoption du budget, vous signerez un plan d’actions et un tableau de bord de suivi faisant ressortir les critères d’évaluation avec le Secrétaire Général du Gouvernement. Le plan pour 2011 sera signé avant la fin août. Naturellement, ces plans doivent être fondés sur le DSCRP et sur la DPG, être alignées sur les missions définies par la présente et élaborés suivant une approche participative. Vous devez ensuite préparer les instruments de mise en œuvre au niveau de votre département : la répartition du plan par entités pour lesquelles des lettres de mission devront être adressées et des outils de suivi et d’évaluation mis en place, le chronogramme d’activités, les plans de passation des marchés, et les besoins de trésorerie.
Je charge le Secrétaire Général du Gouvernement de procéder au suivi régulier du processus de mise en œuvre de ces plans d’actions pour lesquels des compte- rendus trimestriels d’exécution lui seront communiqués, selon les formes prescrites. Il élaborera sur cette base un rapport trimestriel sur la mise en œuvre du programme consolidé du gouvernement que nous discuterons en Conseil des Ministres ainsi qu’un rapport annuel sur la performance.
Je sais pouvoir compter sur votre détermination personnelle, sur la compétence et le dévouement de vos collaborateurs, pour l’exécution diligente des termes de la présente lettre de mission, en vue de réaliser pleinement les objectifs de la politique du Gouvernement, dans les formes et délais requis, conformément aux aspirations légitimes des citoyens et aux principes de l’Etat de droit.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de ma considération distinguée.
Dr IKILILOU DHOININE
beit salam
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